宋楼镇“光伏发电”飞入寻常百姓家

如果说有关二字是一种对诉讼主体资格的限定的话，那么我认为它主要是限制那些条件不符合或者能力、财力和实力不足的环保组织或者其他非环保组织以及非以环保为业的诉讼机构等独立进行提起环境公益诉讼。

据了解，今年是我省污水处理厂稳定运行攻坚年，为保证污水处理厂稳定运行，我省将全面实施三个严格措施。新区开发必须实施分质供水，老区改造按规划实施分质供水。

实行污水处理厂日巡查，各市、县(区)监管部门每日对辖区内城镇污水处理厂进行现场检查，核实水量等主要运行参数。严把环评审批关，强制火电等耗水行业具备使用中水条件的必须使用中水。对污水处理厂的处理效果、成本等进行综合评估，评价运营单位的运行绩效，不符合要求的，禁止在我省从事污水处理厂运营对污水处理厂的处理效果、成本等进行综合评估，评价运营单位的运行绩效，不符合要求的，禁止在我省从事污水处理厂运营。严把环评审批关，强制火电等耗水行业具备使用中水条件的必须使用中水。

新区开发必须实施分质供水，老区改造按规划实施分质供水。3月20日，记者从省环保厅获悉，按照省政府的有关规定和要求，省环保厅决定对污水处理厂运行不稳定的锦州经济技术开发区、阜新市清河门区、盘锦市盘山县实行环保限批，暂停这些地区所有新建项目的环保审批直至完成整改。英国是最早产生并实践卫星城概念的国家。

在这种形势下，国王爱德华颁布了禁煤令，规定初次用煤的人将被给予重金罚款，再犯，则毁掉熔炉。尽管政府有着改造补贴，但是补贴不足甚至没有发放补贴也使得户主和使用者缺乏改造设备的利益动机。这种差异和冲突也成为了推进英国空气污染治理的有机组成部分和一道难以跨越的障碍。这不仅强化了碱业检查团的权利，也进一步加深了中央和地方在环境治理上的利益竞争。

更重要的是，空气治理不仅关乎每一个人的生活，更是会深刻影响到煤炭工业的命运。与工厂烟囱交相辉映的是传统守旧的英国人数百年不变的烧壁炉取暖习俗。

英国官方就伦敦雾霾事件给出的报告认为共有4000多人因为雾霾事件丧生。英国、乃至整个欧洲的能源结构开始发生巨大改变。早在1813年就有了关于伦敦城烟雾缭绕的报道，而1873年，伦敦更是出现了首起有毒烟雾致人死亡的事件。臭名昭著的伦敦东区更是2012伦敦奥运会场馆建设的主要区域。

但是高于正常年份的死亡率直到圣诞节时才出现回落。伦敦在40年代末建设的8座新城的基础上，于60年代末在城市以北地区又兴建了彼得伯勒，在西北地区兴建了米尔顿凯恩斯、北安普顿等3座新城。因为企业有可能无法达到《清洁空气法》的要求，而纳入碱业检查团的管理，让他们有机会利用中央政府的态度，从而不完成法律要求，维护自己的利益。1306年夏天，伦敦空气中弥漫的因烧煤而产生的刺鼻味道让前来伦敦参加国会的英国贵族们感到心烦意乱。

开始于18世纪的工业革命为大不列颠帝国带来了殖民地、原材料、世界霸权和无穷尽的财富。但是随后一周，就有超过4000人死亡。

尽管政府认定死者只有老人和呼吸道疾病的患者，但是事实上，4000多名死者中只有三分之二是超过65岁的老人，45-64岁市民的死亡率是正常年份同期的三倍。伦敦启示一个世纪的法律建设、经济效益的无形之手和大刀阔斧的城市规划，伦敦最终为世人留下了宝贵的空气治理经验。

这一切都基于煤炭为蒸汽机提供的不竭动力。20世纪60年代北海油气田发现，随后步入大规模开发阶段。烟尘与雾混合变成黄黑色，经常在城市上空笼罩，多天不散。事实上，英国针对空气污染的治理确实并不算滞后。[page]结构调整烟雾事件造成的恶果给全英国人敲响了最响亮的警钟。取暖和发电的燃煤机组逐渐在环保政策和经济效益的双重作用下不断被淘汰。

伦敦城内无数的烟囱和壁炉消耗着无数烟煤，昼夜不停地向空中排放着大量烟雾。英国最终还是踏上了空气污染治理的艰难过程。

政府开始大规模改造伦敦城市居民的传统炉灶，并在冬季采取集中供暖。而在一百多年空气污染治理的过程中，英国一直没有具体的空气质量标准，这无疑与欧共体环境治理理念存在差异和冲突。

例如，英国就被证实是20世纪50、60年代斯堪的纳维亚半岛的酸雨的主要污染源。滚滚浓烟，成为了人们脑海中工业革命的象征。

时至今日，伦敦早已不是柯南道尔爵士笔下那个充满犯罪的雾都。但是英国的空气污染治理涉及多个政府机构，包括地方政府、中央的环境部(主要涉及碱业检查团)等。现在的伦敦由中心的伦敦市，以及内伦敦和外伦敦共同组成。伦敦城位于大不列颠岛东南侧的盆地之中，南北山岭环抱，泰晤士河自西向东奔流而过。

然而伦敦城乃至整个英国早就开始了一场针对空气污染的大博弈。与此同时，新城企业却由原来的823家，增加到2558家，新城的人口总数也由原来的45万增至100多万。

大量的有毒空气在伦敦城中聚合。那些空置下来的廉价厂房，吸引了许多落魄的艺术家们。

地方当局一直是对个人和商业行为进行控制的倡导者，而中央政府则以保护个人自由为名阻止地方当局获得更多的管辖权。到20世纪初，伦敦已然变成了一座黑色的工业之都。

1952年伦敦烟雾事件和1956年《清洁空气法》为解决中央和地方的掣肘提供了契机。一个世纪的法律建设、利益重重的冲突博弈、经济效益的无形之手、大刀阔斧的城市规划，伦敦最终为后世留下了宝贵的经验。以矿工为例，免费烟煤的大量分派一直是矿工薪金的一部分，一旦改用无烟煤，意味着矿工要多出一笔使用无烟煤的支出，因此矿工肯定不愿意使用无烟煤。粉尘中的三氧化铁、废气中的二氧化硫加上大雾中的水汽最终形成了硫酸。

1952年12月5日清晨，伦敦上空出现高压脊，近地气温发生反常降低，近地空气在低气压影响下形成冷气层，伦敦出现由地面向上，空气温度逐渐增加的逆温层现象，这使得伦敦城中的雾气不能逸散，不断增加。到1965年，由于天然气和燃油的应用，煤在燃料构成中的比例减少为27%(1980年进一步减少到5%，而且还仅限于远郊区工厂使用)，电和清洁气体燃料占24.5%(至1980年提高到51%)，油为43%(1980年为41%)。

然而大量燃煤的背后则是日益加剧的空气污染伦敦糟糕的空气甚至为自己赢得了伦敦雾这一专有名词。

1952年12月5日清晨，伦敦上空出现高压脊，近地气温发生反常降低，近地空气在低气压影响下形成冷气层，伦敦出现由地面向上，空气温度逐渐增加的逆温层现象，这使得伦敦城中的雾气不能逸散，不断增加。更重要的是，空气治理不仅关乎每一个人的生活，更是会深刻影响到煤炭工业的命运。